12月10日，农业部召开南方部分省份禽流感防控工作会议，分析当前疫情形势，进一步部署南方水网地区冬季禽流感防控工作。农业部副部长尹成杰强调，要认真贯彻落实“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”方针，进一步增强做好禽流感防控工作的责任感和紧迫感，继续有力有序有效地做好禽流感防控工作。

　　尹成杰指出，今年以来，各地认真贯彻落实中央确定的24字防控方针，与有关部门密切配合，不断加大防控工作力度，我国禽流感防控工作取得了重要阶段性成果。与前几年相比，今年禽流感疫情起数明显减少，疫情范围明显缩小，发病数和扑杀数明显下降，疫情都被控制在疫点上，且未发生候鸟疫情。禽蛋生产稳定增长，对保证畜产品供给发挥了重要作用。但是，应该清醒地看到，目前防控形势依然严峻。从国内情况看，家禽禽流感疫情仍有发生，病原污染面依然较大，个别地区出现人感染禽流感病例，我国家禽的饲养、运输、屠宰、加工方式未得到根本性改变，在个别地区还存在防控措施不落实的情况，存在很大隐患。从全球禽流感疫情看，形势也十分严峻。疫情仍呈频发、高发态势，人感染禽流感病例持续增加，野鸟带毒现象依然严重，周边国家疫情对我国威胁持续存在。综合分析当前国内外疫情形势，冬春季节我国局部地区发生禽流感疫情的可能性很大，防控形势不容乐观。尹成杰要求，各地要站在政治和全局的高度，站在贯彻落实十七大精神，“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”的高度，充分认识做好禽流感防控工作的重大意义，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，继续有力有序有效地做好防控工作。

　　尹成杰强调，当前禽流感防控工作的重点在南方，难点也在南方，抓好南方省份禽流感防控工作对做好全国禽流感防控工作事关重大。各地要保持高度警惕，紧急行动起来，全面落实以免疫为主的综合防控措施，坚决防堵境外疫情传入，坚决防止疫情发生和扩散蔓延，坚决防范人感染禽流感。当前，要重点抓好以下几项工作。

　　一是加大免疫工作力度。各地要切实强化以免疫为主的综合防控措施，“两节”前重点做好补栏家禽、漏免家禽及免疫密度达不到规定要求地区家禽的补免工作，肉鸭、肉鸡及接近淘汰出栏的蛋鸡，绝不能出现免疫空白，保持有效免疫密度，有效防止疫情发生。

　　二是加强疫情监测报告。各地要切实加强禽流感监测工作，完善疫情报告制度。重点加强边境地区、水网地区、候鸟密集活动区及城镇活禽市场禽群的监测工作，增加水禽监测数量、比例和频次，对免疫抗体低的及时进行补免，对病原学阳性禽按规定及时进行处置。坚持疫情举报核查制度和24小时值班制度，确保及时发现疫情，消除疫情隐患。

　　三是加强活禽经营市场的检疫监管。各地要按照国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序 加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求，进一步加强禽只及其产品流通环节监管，特别是要加强对城市活禽市场的监管。南方省份要坚决实行活禽交易市场定期休市消毒制度，强化消毒管理。对重点活禽市场要采取每周定点检测制度，凡检测出病毒，一律强行采取措施。同时，开展追踪溯源，追查免疫情况。鉴于“两节”期间活禽及其产品大范围流通，消费量增加，近期各级兽医部门要会同有关部门对活禽市场进行一次突击检查，落实消毒等有关制度，及时消除隐患，防止流通环节传播疫情。

　　四是强化应急防控机制。各地要进一步强化应急防控工作机制，做好应对突发重大动物疫情的各项准备，特别是做好“两节”期间的应急值守，严格执行“两节”期间24小时专人值班和领导带班制度，制定完善突发疫情应急处置预案，确保一旦发生疫情，有效反应、及时应对，防止扩散蔓延。

　　五是加强边境地区疫情防控。各边境省份要切实加强边境地区疫情防控工作，认真落实各项防堵措施。加大禽流感免疫力度，加强疫情监测，继续推行“五户联防”、民兵巡逻等行之有效的防控措施；配合质检和海关等部门进一步加强口岸、非口岸通道管理，严禁从有疫国家进口及边民跨境携带家禽和家禽产品，防止境外疫情传入。

　　六是加强动物卫生监督执法。各地要加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏禽类及禽类产品的监督管理，进一步严格产地检疫和屠宰检疫。对不符合动物防疫条件，拒不执行国家强制免疫政策、逃避或抗拒检疫，以及贩卖病死禽等违法行为要坚决依法严肃处理。要进一步加强公路动物防疫监督检查站执法力度，严格落实24小时值班制度，防止疫情跨区域蔓延。

　　七是继续推进兽医管理体制改革。各地要根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》要求，下大力气推进县、乡两级兽医管理体制改革，加强乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设，落实村级防疫员经费补助，加强基层动物防疫体系建设，建立健全兽医工作体系和公共财政保障机制。

　　尹成杰要求，各地要切实加强组织领导，提高应急处置能力，逐步建立防控工作长效机制，确保各项防控措施落到实处。一是落实防控责任。认真落实防控工作责任制和责任追究制，确保免疫、监测、消毒等各项防控措施有效开展。二是坚持联防联控。各级兽医部门要与有关部门加强协作，切实加大监管力度，健全联防联控机制，形成防控合力。三是加强督促检查。当前特别要加强边境地区、水网地区、发生过疫情地区、养殖密集区和候鸟栖息地等重点区域、重点部位、重点环节的督查指导工作，发现问题要及时采取措施解决。四是做到统筹兼顾。在做好禽流感防控工作的同时，也要统筹做好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等其他重大动物疫病防控工作，切实抓好各项综合防控措施的落实，防止重大动物疫情的发生和蔓延。

　　国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵主持会议并通报了近期禽流感疫情和防控工作情况。上海、重庆、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等14个省份和深圳、厦门、宁波等3个计划单列市兽医行政主管部门负责同志，解放军总后勤部卫生部、军需物资油料部和武警总部卫生部有关负责同志，农业部有关司局和单位负责同志参加了会议。