为贯彻落实党的十七大精神和《2006-2020年国家信息化发展战略》总体部署，农业部于近日组织制定了《全国农业和农村信息化建设总体框架（2007-2015）》。

　　主要目标

　　规划明确了农业和农村信息化建设要遵循“政府部门主导，社会力量参与，完善运行机制，实现多方共赢，服务亿万农民”的基本原则，以解放和发展农村生产力为核心，以优化配置信息资源为基础，以开发应用信息技术为支撑，以提升信息服务能力为重点，通过农业部门与相关部门及社会力量的共同努力，到2015年，农业和农村一体化信息基础设施装备水平有明显提高，信息化对现代农业、农村公共服务和社会管理的支撑能力显著增强，乡村两级信息化服务组织得到充分发展，农业和农村信息化可持续发展机制逐步完善，基本满足发展现代农业和建设社会主义新农村对信息化的需要。

　　框架构成

　　农业和农村信息化建设是一个统一的整体，其基本框架主要由作用于农村经济、政治、文化、社会等领域的信息基础设施、信息资源、人才队伍、服务与应用系统，以及与之发展相适应的规则体系、运行机制等构成。其中，信息基础设施是农业和农村信息化建设的基本条件，信息资源是农业和农村信息化建设的重要内容，人才队伍是农业和农村信息化建设的主要支撑，服务与应用系统是农业和农村信息化建设的出发点和落脚点，规则体系是农业和农村信息化建设与发展的关键环节，运行机制是农业和农村信息化建设的根本保障。运行机制的构建要与政府职能转变、创新政府管理服务模式紧密结合起来，形成农业和农村信息化发展与深化行政管理体制改革相互促进、共同发展的机制；要与信息化建设发展模式紧密结合起来，逐步形成以政府主导、市场及其他社会力量合力参与的多元投入机制；要与“三农”问题的解决和走中国特色农业现代化道路紧密结合起来，形成农业和农村信息化的可持续发展机制。

　　主要任务

　　农业和农村信息化建设的主要任务是以信息化推进现代农业发展，提升农村公共服务与社会管理水平，建立健全乡村两级信息化服务组织。其中，以信息化推进现代农业发展是农业和农村信息化建设的首要任务，是走中国特色农业现代化道路的必然要求。它包括五方面的内容：一是以信息化提高设施装备水平。积极推动全球卫星定位系统、地理信息系统等技术在农业生产经营中的应用，发展精准农业；加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平，加强对突发事件的监控、决策和应急处理的能力；加强乡村信息化基础设施建设。二是以信息化促进农业科技推广。要利用信息化手段，创新农业科技推广模式，提高农业科技推广成效；积极开发应用作物生长、畜禽水产养殖、节水灌溉等农业智能系统，改革农业耕作制度和种养殖方式，实行标准化生产；利用信息技术，大力发展测土配方施肥，推广诊断施肥和精准施肥，进一步提高肥料施用效益；建立农机监理服务信息平台，加强农机安全监理工作，提高农机服务水平。三是以信息化推动现代农业产业形成。加强粮食生产预测预报，建立和完善粮食安全监测信息系统，构建粮食安全预警体系；建立重大动物疫情监测和应急处理信息系统、动物标识及疫病可追溯信息系统，健全饲料安全管理信息系统，积极推行健康养殖方式；促进农业企业信息化建设，提高农业产业化龙头企业、农民专业合作社信息化水平及信息服务能力，鼓励农业电子商务实践，积极构建农业产加销信息一体化服务体系；建设各地特色种养业、特色产品信息平台，促进“一村一品”发展。四是以信息化健全农村市场体系。完善全国农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，建立国际农产品市场信息服务系统；促进农村网络增值服务、电子金融、连锁经营、专业信息服务等新型服务业务发展，改造提升传统农村市场服务业；开发应用农产品和农业生产资料质量安全监管信息系统，利用信息化手段提升农产品和农业生产资料质量安全监管能力。五是以信息化培养新型农民。充分利用农业广播电视学校的教育资源，结合“阳光工程”、“农业远程培训工程”等工程计划的推进，大力发展远程教育，强化面向农民的农业技能及就业培训，运用现代信息技术培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　保障措施

　　一要加强组织领导与协调，研究解决农业和农村信息化建设中出现的问题，加强部门间的协作配合。二要建立健全法规与标准，建立健全相关工作制度，推动农业和农村信息化建设规范化和制度化。三要加快信息资源整合与技术研发，完善信息共享机制，建设标准统一、实用性强的信息共享平台和公共数据库，推动农业各行业和其他涉农部门资源整合，积极鼓励科研部门、院校和企业研究开发低价位、易推广、简单实用的信息技术产品。四要创新投入机制与运营机制，建立社会力量广泛参与的信息化投融资机制，建立农业与涉农部门之间、系统上下之间有效的组织协调机制，建立与电信运营、IT企业、民间组织、农民之间的密切协作机制，为农业和农村信息化建设不断注入新的活力。